区安委会成员单位、相关部门：
　　为认真贯彻《长春市人民政府办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（长府办明电〔2008〕4号）精神，深入落实2008年安全生产“隐患治理年”各项工作要求，有效遏制重大、特大事故的发生，促进全区安全生产状况持续稳定好转，现就进一步开展隐患排查治理工作有关事项通知如下：
　　一、工作目标
　　在2007年开展隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，遏制较大事故、减少一般事故，保持全区安全生产形势持续稳定，为实现到2010年安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。
　　二、范围及职责分工、内容和方式
　　（一）排查治理范围：各行业领域的全部生产经营单位。
　　（二）职责分工：
　　1、重点企业、加油站、集中供热锅炉房由安监局牵头负责；
　　2、建筑施工、安装以及城市基础设施建设施工由建设局牵头负责；
　　3、双德乡所属企业由双德乡牵头负责；
　　4、道路交通由高新交警大队牵头负责；
　　5、商 （市）场、公共娱乐场所 、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所消防由高新消防大队牵头负责；
　　6、创业中心在孵企业由创业中心牵头负责；
　　7、发展总公司所属企业由发展总公司牵头负责；
　　（三）排查治理内容：在继续落实2007年隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：
　　1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；
　　2、安全生产责任制建立及落实情况；
　　3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；
　　4、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；
　　5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；
　　6、对存在的较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；
　　7、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况，重点是2007年事故调查处理及结案情况；
　　8、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；
　　9、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；
　　10、新建、改建、扩建工程项目的安全设施 “三同时” （安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）情况；
　　11、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；
　　12、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
　　（四）排查治理方式
　　隐患排查治理工作要做到 “四个结合”：
　　1、坚持把隐患排查治理工作与各重点行业领域安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；
　　2、坚持与日常安全监管监察执法结合起来，严格安全生产许可，加大打 “三非” （非法建设、生产、经营）、反 “三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治 “三超” （生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）工作力度，消除隐患滋生根源；
　　3、坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；
　　4、坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。
　　三、重点时段
　　（一）第一时段 （2月至4月）：围绕确保全国 “两会”期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。
　　1、抓紧整改2007年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于4月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。
　　2、加强对人员密集场所的安全检查，消除火灾等重大隐患，全面排查治理交通运输方面的隐患。
　　（二）第二时段 （5月至9月）：围绕汛期和北京 “奥运会”安全做好隐患排查治理工作。
　　1、针对这一时期暴雨、洪水等自然灾害易发的特点，把存在垮塌威胁的建筑施工工地，存在溃堤危险的病险水库、河流等作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防火等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强监测，制定预案。
　　2、以危险化学品、建筑施工、道路交通、特种设备等夏季事故易发的行业领域为重点，抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度。危险化学品要防泄漏、防中毒、防火防爆，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超载超限超速。
　　3、“奥运会”期间加强对宾馆饭店、商 （市）场和各类交通运输工具的安全检查和隐患排查，发现问题，立即采取措施，妥善加以解决和整改，为 “奥运会”的成功举办创造安全稳定的社会环境。
　　（三）第三时段 （10月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季冰、雪、雾天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。
　　1、指导督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及道路交通防滑、防雾等措施。
　　2、认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全企业、政府两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。
　　四、工作要求
　　（一）加强领导，精心组织。各部门、各单位要密切配合切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，建立和落实隐患排查治理责任制，特别要全面落实各部门主要负责人和企业法定代表人负责制，健全工作机制，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。纪检监察部门要加强对隐患排查治理工作执法情况的监督，严厉查处事故背后的失职、渎职和腐败行为。各牵头部门要根据本通知精神，迅速制定工作计划，并做出具体部署。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，并及时向区相关主管部门报告。
　　（二）突出重点，全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出三个重点，即危险化学品、建筑施工、交通运输、特种设备、人员密集场所等重点行业领域；安全管理基础薄弱的重点企业；全国“两会”、汛期、 “奥运会”期间、第四季度等重点时段。要做到排查不留死角，整改不留后患。
　　（三）强化监督检查，确保取得实效。要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，强化行政执法，严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。
　　（四）加强舆论宣传，广泛发动职工群众。要利用各类新闻媒体，加大对隐患排查治理工作的宣传力度。不仅要广泛宣传隐患排查治理工作的突出成果，还要对隐患排查治理不认真、走过场的单位予以公开曝光。教育引导各类生产经营企业和相关单位，深刻认识开展安全生产 “隐患治理年”的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，落实企业的主体责任。要以 “治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好 “安全生产月”活动。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患。
　　（五）标本兼治，着力构建安全生产长效机制。各部门、各单位要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。要切实加强隐患排查治理的信息统计，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，加强隐患排查的基础工作，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。要认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事故的发生。要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产的长效机制。

二OO八年三月二十九日